关于进一步深化全市非公有制企业党建带

团建工作的实施意见

（2013 年8 月8日）

为贯彻落实市委、市政府《关于大力发展民营经济的实施意见》（滁发〔2013〕6号）的要求，根据团省委《关于进一步加强全省非公有制企业团建工作的意见》（皖青联〔2013〕32号）,现就进一步加强非公企业团建工作、促进非公企业青年成长成才、更好地服务民营经济发展，提出如下意见。

一、坚持党建带团建，推进非公企业团的组织和工作覆盖

1.加大组建团组织工作力度。继续推进非公企业团的基层组织建设，要把已建党组织的企业和青联委员、青企协会员所在企业作为建团工作的突破口。凡是已建立党组织并具备建团条件的,力争在3个月内建立团组织；未建立党组织但符合建团条件的，力争在6个月内建立团组织；暂不具备单独建团条件的，可采取联合组建方式建立区域性、行业性团组织。有3名以上团员的企业可单独建立团支部；有30-100名团员的企业，应建立团总支；有100名以上团员的企业，一般应建立团委。从业青年50人以上的企业建团率力争达到90%以上。

2.推动重点区域和重点行业团建工作。借鉴非公企业党建工作经验，以开发园区、产业集群专业镇、商业步行街、商务楼宇等为重点区域，集中时间和力量，推进团组织组建。整合相关主管部门、行业协会的资源，重点推动市级行业协会团建工作，每年至少成立1个行业协会团组织。通过党建带动、行业牵动、区域联动，逐步做到团的组织和工作在重点区域和重点行业全覆盖，并充分利用区域、行业党组织和团组织的平台，加强非公企业间的交流，实现资源和信息共享，推动企业健康发展。

3.明确隶属关系及审批程序。非公企业团组织原则上实行属地管理，其隶属关系原则上参照该企业党组织的隶属关系执行。非公企业团组织由所在地县（市）区团委领导；规模较小的企业团组织，由乡镇（街道）团组织管理；团员数量多、在当地经济发展中影响较大的非公企业的团组织，经该企业团组织向团市委申请同意，可直接隶属团市委管理；具有从属关系的企业（如集团公司与子公司），下属企业团组织可由上级企业团组织领导。非公企业团组织的组建、撤并、隶属关系的变更，要在企业或所在地党组织的领导下进行，并经上一级团组织批准。对专业性、行业性较强的非公企业，可依托相关管理部门或行业协会建立团组织，实行归口管理。符合建团条件的非公企业，可与当地团委联系，提出建团申请，上级团委对其进行考察后研究审批，经批准设立的非公企业选举产生团委、总支或支部委员会，选举结果由所属的上级团组织正式批复。

二、强化自身建设，发挥非公企业团组织和团员的先锋模范作用

4.加强团员队伍建设。各级党组织要指导非公企业团组织遵循“坚持标准、加强培养、保证质量、稳步发展”的原则，做好发展团员工作，重点发展生产一线青工、经营管理人员、专业技术骨干中的先进分子入团。进一步完善和规范团员组织关系的接转工作，加强流动团员的教育、管理和服务，引导他们主动亮明身份，参加团的活动，充分发挥作用。坚持把“推优”工作作为发展党员的重要基础工作来抓，落实28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和团员入党一般要经过“推优”的要求。生产经营稳定的企业团组织每年力争推荐2名团员为入党积极分子，30名以上团员的企业团组织每年力争推优发展1名党员。

5.培养造就高素质团干部队伍。采取民主推荐、竞争上岗等多种方式，从生产经营和技术研发等一线选拔优秀青年职工担任团干部,同时把优秀的团干部推荐到经营管理岗位、一线艰苦岗位锻炼。企业团干部的管理以企业党组织为主，上级团组织协助，尚未建立党组织的由企业和上级团组织共同管理。要把企业团干部培训纳入企业人才和干部队伍培训总体规划，通过集中培训、交流研讨等方式，经常性地开展培训工作。全市确保年培训企业团干部150人次以上。

6.大力开展“达标创优”工作。以创建“四有”、“四好”团组织为抓手，推进企业团组织全面达标创优。按照团省委要求，目前已建的企业团组织，要确保有班子、有活动、有阵地、有档案，努力实现组织建设好、活动开展好、推动发展好、青年反映好的目标。各地“四有”团组织达标率应不低于85%，“四好”优秀率力争达25%以上。在达标创优过程中，要注重培育、宣传、表彰企业团建工作品牌和优秀团组织。

三、抓好载体建设，激发非公企业团组织服务企业发展的活力

7.加强团员青年的思想教育工作。企业党组织要引导和支持团组织充分发挥团结教育青年的核心作用，在企业青年员工中传播党、团重要思想主张，帮助他们树立正确的思想意识。大力弘扬“我的中国梦”、“三观”等时代主旋律，结合企业青年的认知规律和兴趣爱好，开展主题团日活动。

8.组织开展志愿服务活动。围绕建设服务型企业党组织的工

作要求，大力开展志愿服务活动。有条件的企业团组织，要单独建立青年志愿者服务队，不能单独建立的要协助党组织开展志愿

服务活动。除按照企业党组织安排、根据企业需要开展经常性的

志愿服务活动外，企业团组织每年至少要牵头开展1次“关爱农民工子女”志愿服务活动，或同所在街道社区团组织开展“共青火炬暖万家”志愿服务结对共建活动。

9.深化创建“青”字号团青品牌工作。深入开展青年文明号、青年岗位能手、青年创新创效活动。在活动方式上，坚持“集中、统一”与“小型、分散”相结合，以业余为主；在活动内容上，坚持团组织开展活动与企业生产经营相结合，与企业管理相结合，与维护青年利益相结合；在工作方法上，坚持规范性与灵活性相结合，活动突出青年色彩，把团活动与工会活动、妇联活动以及青年自己组成兴趣小组有机的融合在一起，使之富有朝气、富有活力、富有实效。

四、加强领导和宣传，推动非公企业团建工作深入开展

10.强化组织领导。各级党委非公经济和社会组织工委要高度重视非公企业团建工作，切实加强组织领导，统筹安排部署，指导开展党建带团建工作。各级团的机关要加强对非公企业团建工作的指导、检查和考评，及时向同级党组织反馈有关情况，提出意见建议，推动非公企业团建工作的落实。

11.加大对团建工作的支持力度。企业党组织应明确1名负责人分管团的工作，每年研究团的工作应不少于两次，大力支持团组织开展工作。企业团组织负责人可以列席企业党组织的会议。企业团组织每年至少向企业党组织专题汇报一次工作，争取党组织支持，及时解决工作中存在的困难和问题。

12.建立联系共建工作机制。根据企业规模、建立党组织等情况，对企业进行分类联系、分层指导。市、县两级团的机关直接联系服务一批影响较大的非公企业团组织，其中市级70个左右、县级40个左右。企业所在地团委要注意动员辖区内的国有企业、机关事业单位、学校团组织与企业团组织开展“一对一”结对共建工作。通过加强联系、指导和共建，帮助企业团组织加强和改进工作。

13.加大工作宣传。要善于发现团建工作先进典型，充分利用报纸、广播、电视等传统媒体，创新运用网站、微博、微信等新媒体，及时推广先进经验和做法，营造蓬勃向上、充满生机活力的共青团工作氛围，促进企业家对共青团工作内容的了解和对青年人的关注、加大对团建工作的支持。要积极整合社会资源，动员各条战线的力量，充分发挥青联、青企协等方面的作用，共同推进非公企业团建工作。

共青团滁州市委   中共滁州市委非公经济和社会组织工委

2013 年8月8日

发：各团县（市）区委、县（市）区委非公经济和社会组委、

市开发区团工委                                         

                      2013 年8月8日印发